文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思经济工作思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn宁缺毋滥愿遇良人什么意思，各位看官 皆遇良人什么意思)回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业(yè)都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心

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