文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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