文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(d寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册uì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册)压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消寓言故事有哪些三年级下册课外，外国寓言故事有哪些三年级下册费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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