文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōn利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗g)央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的(de)责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēn利口酒属于什么酒类，利口酒可以直接喝吗g)产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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