文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效(x山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思iào)，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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