文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà随性是什么意思，女人随性是什么意思)需求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xià随性是什么意思，女人随性是什么意思o)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(随性是什么意思，女人随性是什么意思hé)安全。建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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