金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支(zhī)持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部(bù)制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电基(jī)础设施配建(jià一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的n)要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充(chōng)电设施(shī)或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层(céng)管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极协(xié)助用户安(ān)装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区(qū)推广“临(lín)近(jìn)车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地(dì)保障等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提(tí)前(qián)一般上大一是多少岁，大一是多少岁哪年的研判，并做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业(yè)网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及(jí)接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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