今年1月(yuè)，美国政(zhèng)府债(zhài)务余额又一次触(chù)及(jí)法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财(cái)政部(bù)长耶伦已经多次(cì)警告(gào)称，如果国(guó)会不尽(jǐn)早采取行动暂停或提高债务(wù)上限，美国政府最(zuì)早可能6月1日出(chū)现债务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球(qiú)经济和金融产生(shēng)“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党就提(tí)高债(zhài)务(wù)上限进(jìn)行(xíng)争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这一危机的根本——美国债务和债(zhài)务上(shàng)限究竟是(shì)怎么(me)回事？美(měi)国(guó)债务为何不(bù)断滚雪球(qiú)般扩(kuò)大？美国又为何要(yào)人为地给债务设(shè)定上(shàng)限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需(xū)要(yào)先(xiān)了解美国政(zhèng)府的债务从(cóng)何而来，以(yǐ)及(jí)其为何频频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以来，美(měi)国(guó)政府在绝(jué)大部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字(zì)状态，即政府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美(měi)国政府举债成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务(wù)规模(mó)也一直随着政府赤字(zì)的(de)规模而增长(zhǎng)。

　　美国(guó)政府债(zhàitan1等于多少，tan1等于多少兀)务在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由于(yú)新(xīn)冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克战争使得美国政府(fǔ)背负(fù)了(le)庞(páng)大支出压(yā)力，另一方面，还(hái)因为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升，拜登政府推出的大规模基建政策导(dǎo)致财(cái)政(zhèng)支出(chū)大(dà)增等。

　　与(yǔ)此同时(shí)，美国(guó)政府的税收(shōu)收入并(bìng)没有跟上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府(fǔ)和特朗普政府批(pī)准了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税(shuì)收压力更是与日(rì)俱(jù)增。

　　在收(shōu)入和支出此消彼长的(de)双重压力下，美国的赤(chì)字规(guī)模(mó)近年来如滚雪球一般(bān)扩大，债(zhài)务(wù)规模也就(jiù)因此不断攀升，在近年来频频逼近债务上限也(yě)就不足为奇了(le)。

　　美(měi)国政府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债(zhài)务为何(hé)会(huì)有上(shàng)限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以追(zhuī)溯(sù)到上(shàng)世纪初的第一(yī)次世界(jiè)大战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有明确(què)的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候(hòu)只要白宫要发(fā)债(zhài)借钱，美国(guó)国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一战使得美(měi)国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债(zhài)务(wù)规(guī)模越(yuè)来(lái)越大，引发(fā)部分美国(guó)议员(yuán)提出的反对(duì)（也有一些议员(yuán)是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定(dìng)，以此来限制政(zhèng)府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入(rù)第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公共债务法(fǎ)案》，实(shí)质上正式确(què)立了对(duì)美(měi)国政府债务总额的(de)限制。随(suí)后，美国国会又(yòu)对其进行了(le)修(xiū)订(dìng)，以更改上限金额。从此，提(tí)高(gāo)债务上限就(jiù)或多tan1等于多少，tan1等于多少兀(duō)或少地(dì)成为(wèi)了国(guó)会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共(gòng)提高了100多次。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党已经提(tí)高了78次债务上限，平(píng)均每9个月(yuè)就会提高一次(cì)——其中共和(hé)党(dǎng)总统执政期间曾提高49次，民主(zhǔ)党(dǎng)总(zǒng)统执政期间共提(tí)高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调(diào)幅度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，在最近几届(jiè)总统(tǒng)任期内(nèi)更是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上限为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到(dào)了特朗普任(rèn)内，这个数(shù)字提高(gāo)至22万亿(yì)美元(yuán)（2019年(nián)3月(yuè)）。此后在新(xīn)冠疫情期间(jiān)，美(měi)国国(guó)会暂停了(le)债务上限，以暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府的(de)支出限制，这导致美国政府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直(zhí)到(dào)2021年，美国国会最新一次提高债(zhài)务上(shàng)限，美国债务(wù)上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美(měi)国(guó)不能(néng)取消(xiāo)债务(wùtan1等于多少，tan1等于多少兀)上限？

　　本(běn)质上来说，“债务上限”是美国国会(huì)为联(lián)邦政府(fǔ)设定(dìng)的举债的最高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国(guó)财政部(bù)借款授权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务上限，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国政府(fǔ)为什么要“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接取消(xiāo)掉(diào)债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限(xiàn)会对美国(guó)政府造(zào)成限(xiàn)制，使其不(bù)能随心所(suǒ)以(yǐ)的举(jǔ)债(zhài)，但从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限制(zhì)也同时对其美国政府的债务信用(yòng)提(tí)供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美(měi)国作(zuò)为(wèi)手(shǒu)握(wò)美元霸权(quán)的超级(jí)大国，本(běn)身并不受到(dào)发行(xíng)美钞的外在约束(shù)。如果美(měi)国政府开支无(wú)度、过(guò)度举债，将(jiāng)会导致美元贬值(zhí)、通胀失(shī)控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限(xiàn)”这一内控举措，才能维(wéi)持美国政府的偿(cháng)付信用，保证美元(yuán)霸(bà)权地位。换句话(huà)来说，“债务(wù)上限(xiàn)”理论上也相当于(yú)是美方对债权人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中(zhōng)国(guó)和日本(běn)是美(měi)国债券的最(zuì)大海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什(shén)么这次(cì)债务(wù)上限难以提(tí)高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频频上调的美(měi)国债务上限，为什(shén)么在现(xiàn)在(zài)会(huì)陷入无法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高(gāo)美国债(zhài)务上限(xiàn)，往(wǎng)往需要(yào)美(měi)国国会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提高债务(wù)上(shàng)限在国会(huì)中(zhōng)绝大(dà)多数(shù)时候类似于一个“走过(guò)场”的周期(qī)性任务，两党并(bìng)不会对此进(jìn)行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随着美国党派分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两党(dǎng)的政治武器，被在野(yě)党用(yòng)作了(le)与(yǔ)执政党讨价还价的砝码。尤其是(shì)在当下美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)分别(bié)占(zhàn)据(jù)两院多数席位的分(fēn)裂(liè)背景(jǐng)下，这一斗争就显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据(jù)参议院多数(shù)，而共和党(dǎng)占(zhàn)据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，就(jiù)需要(yào)和国会(huì)共和(hé)党人(rén)达成一致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总(zǒng)统(tǒng)施压，要求(qiú)他(tā)先(xiān)同(tóng)意削减开支，再谈提高(gāo)债务上限。而民(mín)主党人坚持不愿让(ràng)步，认(rèn)为应无条(tiáo)件(jiàn)提(tí)高债务(wù)上限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已(yǐ)经(jīng)预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人(rén)会面，讨论提(tí)高美国债务上限的计(jì)划。

　　但值得(dé)注(zhù)意的是，如果拜登(dēng)和(hé)国会领袖们在周二仍无(wú)法取得突破性(xìng)进展，这场(chǎng)危(wēi)机恐怕真(zhēn)就(jiù)要无限(xiàn)逼(bī)近债务违(wéi)约的(de)“X日”了——因为拜登(dēng)已(yǐ)经计划于本周三前往(wǎng)日本参(cān)加(jiā)G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将在周末访问巴(bā)布亚(yà)新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登和(hé)两党领(lǐng)袖谈判的(de)时(shí)间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前(qián)，美国(guó)也曾(céng)上(shàng)演过类似局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临类似(shì)严峻的(de)违约风险：时(shí)任美国总统(tǒng)奥(ào)巴马和(hé)众议院共和(hé)党人在谈判最(zuì)后一刻，才就(jiù)债务上限达成(chéng)协议，勉(miǎn)强避免(miǎn)了(le)一场债(zhài)务违(wéi)约灾难(nán)。奥(ào)巴马及(jí)民主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年(nián)内削减9000亿(yì)美元(yuán)的财政(zhèng)支出(chū)。

　　但在当(dāng)时，即(jí)便没有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张(zhāng)局(jú)势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈(liè)波动，美股一度(dù)大跌，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普尔首次下调美国的主权信用(yòng)评(píng)级。这使得(dé)美国面临(lín)更高的(de)借贷成本——美国第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本(běn)上(shàng)升(shēng)了(le)13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了(le)当时(shí)两党谈判中的一(yī)些成本削(xuē)减措施。

　　对一些经济(jì)学家来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而(ér)更重(zhòng)要的是(shì)，从长期来(lái)看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的(de)预(yù)算紧缩，这(zhè)可能会产生更(gèng)严重的长期影(yǐng)响(xiǎng)——比(bǐ)如(rú)拖累美国的(de)经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经(jīng)济政策(cè)研究所(suǒ)首席(xí)经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减(jiǎn)措施时，我们(men)仍(réng)处于相当低迷的经济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们(men)只是让复苏持续的时间(jiān)远(yuǎn)远超过了(le)应有(yǒu)的时(shí)间……在接下来的六(liù)七年里，美(měi)国政府没有(yǒu)提(tí)供(gōng)真正有价值的公共产品和(hé)服务，因为它们（财政(zhèng)支出）被大幅削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上(shàng)限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务(wù)上限危机的(de)翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处(chù)于类似的衰退环境之中。即便美国(guó)两党能够(gòu)重演2011年(nián)的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：烟台装修公司_烟台装修报价_烟台装修效果图_烟台装修知识-烟台装修服务平台 tan1等于多少，tan1等于多少兀